按照《中共西藏自治区委员会办公厅西藏自治区人民政府办公厅关于印发<西藏自治区环境保护督察实施方案(试行)的通知>》(藏委厅〔2018〕59号)文件精神，2018年7月7日至7月27日，自治区第二环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作。昌都市委、政府高度重视，市委书记阿布同志、市长陈军同志分别作出重要指示，要求全市各级各部门务必坚决落实好西藏自治区环境保护督察整改要求，做到立行立改，全力抓好问题整改，确保事事有着落，件件有回音。

昌都市专门成立了由市委书记阿布同志任组长、市长陈军同志任副组长的昌都市环保督察整改工作领导小组，及时研究制定了《昌都市贯彻落实西藏自治区第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)，对整改工作进行全面统筹和系统安排。

《整改方案》明确，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的***、十九届二中、三中全会精神，贯彻落实***总书记关于治边稳藏的重要论述和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护工作的决策部署，贯彻落实全国、全区和全市生态环境保护大会精神，全面加强党对生态环境保护工作的领导，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的治藏方略和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础重要原则，以守住世界上最后一方净土为使命，尊重自然、顺应自然、保护自然，践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”绿色发展理念，正确处理环境保护与富民利民的关系，严守生态和发展两条底线，大力实施生态安全屏障与建设工程，统筹推进山水林湖草系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。

《整改方案》提出，要以自治区环保督察整改工作为契机，以筑牢生态安全屏障、全面推进生态文明建设为目标，坚决落实责任、层层传导压力，重点解决我市各企业(项目)以及群众关心的热点难点环保问题，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决把环境问题整改当作一项政治任务来抓。对自治区第二督察组反馈问题进行逐一盘点，细化措施，明确责任人责任。参照《西藏自治区环境保护督察整改问题销号工作规范》，认真做好问题整改销号的内控原则、标准、流程和台账标准化问题整改销号支撑材料，提高环境问题整改质量。建立经济社会发展建设和环境保护综合协调机制，完善制度体系，增加环保考核指标和权重，体现政府对环境保护工作的高度重视。进一步优化环保督察经验做法，确保环保工作有序开展，成绩立竿见影，使生态文明建设和环境保护工作落地见效，生态环境质量持续改善，人民生活质量明显提升。明确到2020年，重点流域、区域生态系统实现良性循环，地表水达到国家地表水环境质量标准(**3838—2002)，饮用水源地水质持续达标；环境噪声、交通噪声符合国家标准；大力实施节能减排，打响“蓝天白云净土”保卫战，保证区域内空气质量保持优良；持续扩大森林、草地覆盖，全面消除“无树村”、“无树户”。

根据自治区第二环境保护督察组的反馈意见，《整改方案》共梳理分解需要整改问题13大类25小项，明确了整改措施、整改目标、整改时限以及责任单位和督导单位，并将具体整改任务分解到11县(区)和32家市、中(区)直相关单位。要求在整改过程中坚持领导带头，落实整改领导包干负责制，强有力推进自治区第二督察组反馈问题的全面整改，把握好时间节点，做到精细化部署、精准化整改、精确化推进、精益化求效，常抓不懈、久久为功、严防反弹。注重把督察反馈问题整改与促进绿色发展、补齐环保短板、推进重点工作、提升监管能力、健全长效机制结合起来，做到保护、建设、整治、管理多措并举，以点带面、借势借力促进我市生态文明建设水平迈上新台阶。同时，充分调动社会各方面力量，让人人成为保护环境的参与者、建设者、监督者，不断满足各族群众日益增长的优美生态环境需要。

《整改方案》围绕生态文明和美丽西藏建设，制定了6大类23个方面的整改举措。一是坚定不移贯彻中央和区党委、政府的决策部署，坚决扛起生态文明建设政治责任，切实把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，严实生态文明建设和环境保护工作职责，健全生态环境保护考评体系和考核机制，营造生态文明建设浓厚氛围。二是坚定不移构筑国家生态安全屏障，优化国土空间布局，着力推进美丽西藏建设，加强自然保护区建设与监管，大力促进绿色产业发展。三是坚定不移打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治工作。四是坚定不移规范开发建设活动，着力强化规划引领作用、强化水电资源开发环境管理、强化旅游资源开发环境监管、强化交通建设项目环境监管。五是坚定不移推进环境保护基础设施建设，促进城乡和园区污水处理设施、危险废弃物处置和生活垃圾无害化处理能力提升。六是坚定不移提升环境执法监管水平，完善生态环境督查长效机制，严把环境准入关，严厉查处各类环境违法行为，强化环境监测监察能力建设。

为保障自治区环保督察反馈问题整改工作顺利开展，《整改方案》明确五个方面保障措施。一是加强组织领导。成立市委、市政府整改工作领导小组，下设办公室、整改督办组、追责问责组和宣传报道组，建立整改工作领导协调和部门联动机制，形成指挥高效、组织有力的工作体系。二是严格落实责任。明确问题整改的责任单位、配合单位和责任人，细化分工、科学组织，确保工作有人抓、有人管、有落实。三是严格督导检查。各级各部门按照属地管理原则，负责做好问题整改督促作用，协同相关部门开展联合执法检查工作，针对检查问题台帐明确措施，限时整改，对逾期未整改的由追责问责组负责严肃处理。严格问题整改清单化调度工作，责任单位及时上报整改进度，确保整改高效推进。四是严肃责任追究。完善环境保护考核机制，加大环保考核权重，实施严格的问责制和“一票否决”制，对整改工作中不担当、不作为、慢作为或选择性落实的严肃追责。五是强化信息公开。以信息公开促问题整改落实，充分运用报刊、广播、电视等大众媒体，坚持正面引导与负面曝光相结合，及时公开环境督察整改情况和典型环境违法案件查处情况，主动接受社会监督、群众监督。

下一步，我市将不忘初心，继续前进，全面统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全力以赴做好环境保护工作，努力交上一份合格的整改答卷。

中共昌都市委员会                     

昌都市人民政府                      

2019年1月11日