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发布时间：2019-02-03　字体：【 大 中 小】　浏览次数： 　【 关闭 】　

本年报由淮安市发改委编制，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（***〔2018〕23号）、《省政府办公厅关于印发江苏省2018年政务公开工作要点的通知》(苏政办发〔2018〕42号)和中共淮安市委、淮安市人民政府《淮安市2018年政务公开工作要点》的要求，对全委2018年度的政府信息公开工作进行了梳理总结，全文包括总体情况、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况以及下一步工作打算等内容。本报告电子版在淮安市发展改革委门户网站（http://fgw.huaian.gov.cn/）信息公开专栏上可下载，如对本报告有疑问，请与市发改委信息中心联系，电话：0517-83605013。

一、主动公开政府信息情况

淮安市发展和改革委员会按照《条例》、《意见》，积极做好政府信息主动公开工作。截止到2018年12月31日，2018年本委累计主动公开政府信息3270余条，其中，主要栏目中规范性文件数430条，政务动态信息621条,项目审批类信息103条, 概况类信息82条，政策法规类信息22条,工作计划、资金、人事等信息35条，政策解读类信息8条, 粮食局工程招标、询价、中标、采购等公示类信息37条；在省粮食局网站“江苏粮网”上发布各类信息184条；在粮油市场报发布各类信息17篇。同时，继续利用新闻媒体、政务微博等信息发布平台，不断加大政务信息公开力度，2018年市发改委共在省发改委、新华日报、淮安日报、市政府网站等媒体共发布新闻类信息510余篇，发布政务微博177条。

二、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

淮安市发展和改革委员会2018年度共受理政府信息公开申请35件，其中信函申请20件，当面申请6件，网络申请9件。

（二）申请处理情况

在35件政府信息公开申请中，已经答复的为35件。

网络申请的9件中，咨询类占8件，主要涉及交通、拆迁、淮安发展等信息；举报类1件。全部予以回复。

当面和信函申请的26件信息全部涉及项目审批类信息。其中，“不属于本行政机关公开数”20件，“告知通过其他途径办理数”15件，其余全部及时予以答复。

三、政府信息公开收费及减免情况　　

2018年，淮安市发展改革委未收取信息公开检索、复制、邮寄等费用。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

截止2018年12月31日，淮安市发展和改革委员会2018年度发生针对本机关行政复议申请和答复省发改委受理各件，其中行政许可申请0件，占0%，没有发生行政行为被撤销、变更或确定违法的现象。

截止2018年12月31日，淮安市发展和改革委员会2018年度发生针对本机关有关政府行政许可的诉讼0件，已审理结束，驳回申请人诉讼。

五、向社会公开市人大代表建议和市政协委员提案办理情况

2018年，市发改委主办（含独办和分办）市人大代表建议和市政协委员提案24件，其中向社会公开办理情况21件。

收到人大代表建议、政协委员提案各1份，均按要求将办理结果在淮安粮网进行公开，接受代表、委员和社会监督。

六、信息公开工作要点落实情况

（一）加强组织领导和机构建设

我委结合工作实际，把政府信息公开工作列入重要议事日程，确保政务公开工作不流于形式，不走过场。专门成立政务公开工作领导小组，委主要领导黄克清主任为组长，领导小组办公室设在委办公室，史纪锁同志兼任办公室主任，刘海洋同志兼任副主任，具体工作由信息中心负责。做到有领导分管、有处室负责、有专人承办的组织格局，形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面，保障了政府信息公开工作的高效运行，推动了我委此项工作的顺利开展。

（二）完善政府信息公开工作机制

近年来，我委在建立政府信息公开基本制度的基础上，结合发展改革工作实际，先后制定《淮安市发展改革委政务公开考核办法》(淮发改办〔2018〕66号)、《淮安市发展和改革委员会2018年主动公开基本目录》(淮发改办〔2018〕117号)、《淮安市发展和改革委员会2018年政务公开工作要点》(淮发改办〔2018〕118号)、《淮安市发展和改革委员会政府信息公开指南》等相关制定；结合委门户网站改版，制定了《淮安市发改委网站信息审核发布制度》、《淮安市发改委网站安全管理制度》、《市发改委网站信息维护考核办法》、《关于进一步加强委门户网站维护和信息发布工作的通知》等一系列相关规章制定。同时，将信息公开工作纳入全委年度工作计划，通过不断完善政府信息公开工作的制度机制，有力促进我委政务公开工作不断向法制化、规范化迈进。 

（三）全面加强政务信息主动公开工作

1、加大政策解读宣传力度。

我委对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，同步制定解读方案；通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。2018年，我委共在委政府门户网站发布了《关于创新政府配置资源方式的实施意见》解读、淮安市产业结构调整指导目录(2018-2020年版)政策解读、淮安市《关于进一步激发社会领域投资活力实施细则》解读等8篇解读文章，同时报送至省发改委门户网站和市政府门户网站，进一步宣传我委发布的相关政策。

2、加大财政资金公开。

一是公开部门预决算，公开2018年部门预算，公开《淮安市发展和改革委员会2018年度部门预算》、《2018年一季度“三公”经费》、《市发改委和委下属单位2018年一季度财政预算执行情况的报告》、《2018年一季度财务分析表》；公开2017年部门决算。

二是公开财政资金管理细则，陆续发布《市发展改革委专项资金使用管理办法》、《淮安市发改委预决算信息公开管理办法》、《市发改委“三公”经费支出管理办法》、《淮安市发展和改革委员会财务管理细则》。

3、公开行政权力清单。

2018年我委按照省市关于行政权力网上公开透明运行工作的要求，对行政权力事项进行了认真清理和确认，首批集中审批事项划转后，截止2018年底，我委行政权力共有6项，其中行政许可权力2项，为固定资产投资项目节能评估和审查（政府投资）、石油天然气管道受限制区域施工保护方案许可；行政确认1项，为服务业集聚示范区认定；行政其他3项，为石油天然气输送管道竣工测量图备案、停止运行封存报废管道安全防护措施备案、企业事业单位和社会团体使用政府性资金的建设项目竣工验收。按照相关标准制定编印新办事指南，明确行政条件、承办单位、办理程序、办理时限、监督制约等内容，网上公开，主动接受社会监督；同时，所有事项在淮安政务服务平台公开，便于项目单位进行在线申报办理，促进权力规范化运行，进一步提高政务服务水平。

4、公开项目审批信息。

按照国务院办公厅、省政府办公厅2018年重点工作的要求，积极推进信息公开，在委门户网站开设信息和信用信息公开共享专栏，公开工作动态、政策法规、项目建议书审批、可行性研究报告审批等信息。截止2018年底，市发改委共办理市权范围内各项批文103件，其中：建议书阶段38件、可研阶段34件、初步设计阶段17件；变更等其他批文14件，项目办结率100%。开展信用信息“双公示”工作。按照《淮安市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》要求，积极推进行政许可信用信息公示工作，严格落实“作出行政决定起7个工作日内上网公示”的要求，按照统一的“双公示”信息展示格式和数据项模板，利用行政许可和行政处罚公示专栏和政府门户信息公开定期发布政府投资项目建议书、可研报告、初步设计审批结果信息，截至2018年底，市发改委公示行政许可信用信息103条、行政处罚信用信息2条，有力推进了全市社会信用体系建设。

5、公开重大项目建设情况

淮安市2018年建设项目投资计划包括三方面内容，《淮安市2018年重大项目投资计划》、《淮安市2018年市级政府投资计划》。我委一是以政府名义印发淮安市2018年重大项目投资计划，并在委网站和信息公开网站上公示；二是按季度在淮安日报将各地重大项目完成情况进行季度公示，共3期；三是在《发展与改革》期刊杂志上刊登公示《淮安市政府印发淮安市2018年重大项目投资计划》、《关于2018年省市重大项目计划安排分析报告》等内容。

6、公开年度计划。

结合我委工作职责，重点公开了市发改委主任黄克清在淮安市第八届人民代表大会第三次会议上所作的“关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告”。

（四）充分利用“阳光发改”系统。

在委门户网站开设“在线申报”端口与“阳光发改”系统连接，实现在线申报、在线查询结果，方便基层办事。目前淮安市“阳光发改”系统项目已经正常运行，实现了让权力真正地在阳光下运行。

（五）加强政府信息公开的保密管控 

严格按照委《信息公开保密审核办法》的规范要求，对各处室的发文进行严格的密级审查，尤其对主动公开和依申请公开的文件，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，严格执行“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的工作纪律，杜绝擅自公开上级机关制发的公文或违规公开上级政府其他工作信息情况的发生，全力保证本委的上网信息绝对安全。2018年度，我委没有发生因政府信息公开引起被举报、投诉行为，也没有因信息公开审查不当或保密审查机构未履行保密审查职责而发生失泄密，没有发生一起因为不符合《中华人民共和国信息公开条例》规定的其他情况造成的有重大影响的事件。

（六）实施“双随机一公开”

对照市级政府部门权力清单和职责清单，对法律法规规定的部门检查事项进行梳理，确定随机抽查事项共6项，形成《淮安市粮食局随机抽查事项清单》，并予以公布。建立了检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机检查对象名录库企业总数共273个，市局执法检查人员共9人，“两库”信息目前已全部录入江苏省市场监管信息系统。同时，依托省粮食局监督检查政务平台的双随机管理系统进行“摇号”，基本实现了“双随机”。

（七）全面推进“两单一书一平台”建设”

为进一步完善“事前告知承诺、事中综合监管、事后联合惩戒”监管制度，制定了《粮食收购市场主体应知事项告知单》、《粮食收购市场主体行业分类监管责任清单》、《粮食收购市场主体承诺书》，下发《关于推行两单一书一平台建设的通知》（淮粮〔2018〕98号）。按时登录江苏省市场监管信息平台，了解有关信息，使用江苏省粮食监督检查政务平台，研发我市粮食监管信息平台。根据市审改办要求，对淮阴区、经济开发区两个开展证照分离改革试点的地区出台事中事后监管办法。及时协调市行政审批局、市经济开发区做好部分涉粮企业法人变更以及粮食收购许可相关文件移交工作。

六、存在的主要问题和改进措施

2018年，我委政府信息公开工作有序推进，取得了一些成效，但与社会公众的需求相比，还存在一些需要进一步改进与提高的方面：

一是公开形式的便民性还需进一步提高，基本通过网站公开政府信息，公开形式比较单一，不够丰富。

二是依申请公开处理水平及服务能力需要进一步提高，坚持依法有据、严谨规范，提高依申请公开答复水平，满足社会公众对政府信息的知情权。

三是政府信息公开工作工作量大、业务技术性较强，缺少相对专业工作人员，政府信息公开的及时性、规范性和全面性还有待提高。

下一步，我们将根据国务院办公厅、省、市政府信息公开重点工作的具体要求，不断拓展公开渠道，充分发挥政府信息的服务作用；在依申请公开工作中不断总结经验，分析典型案例，提升依申请服务水平；同时加强培训，增强机关工作人员专业技术水平。