九江市财政金融协同发力惠企利民一揽子政策指引

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和国务院关于财政金融协同支持实体经济的决策部署，紧密对接国家政策导向，系统集成中央与地方政策，有效降低融资成本、激发市场活力，推动财政金融政策红利直达快享、精准滴灌，制定本指引。

一、协同发力新质生产力培育

适用对象：九江地区科技型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业、单项冠军企业以及实施设备更新、数字化转型、技术改造并获得银行贷款的经营主体；各政策承接银行。

1.科技创新和技术改造再贷款与设备更新贷款财政贴息。中国人民银行向金融机构发放科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构积极发放贷款，支持处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目。科技创新方面，由科学技术部、工业和信息化部从科技型中小企业和研发投入水平较高的民营中小企业中，筛选形成备选企业名单。技术改造和设备更新方面，由国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部等部门，筛选形成备选项目清单。自2026年1月19日起，人民银行下调科技创新和技术改造再贷款利率25BP，银行机构1年期的再贷款利率降至1.25％。对符合条件的企业，财政按经营主体的设备更新项目银行贷款本金贴息1.5个百分点，按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息，贴息期限2年。

2.支农支小再贷款专用额度支持科技创新。人民银行九江市分行将“九派科创贷”专项支持纳入“再贷款+信贷模式”支持目录，在现有支农支小再贷款额度内，安排专用额度，激励引导地方法人银行机构加大九江地区九派科创贷投放力度。

3.科贷通贷款财政贴息及风险补偿。各合作银行给予支持企业的贷款利率上限为LPR+130BP。对符合条件的企业，按贴息审核时LPR的10%给予贴息，同一企业同一年度内仅可享受一次市级贴息政策，企业享受贴息累计次数不得超过3次。风险补偿按贷款金额分档执行，单户贷款500万元（含）以内，省、市、县（市、区）科贷补偿金分担合作银行50%的贷款损失；单户贷款500万元（不含）-1000万元（含），上述三级补偿金分担合作银行60%的贷款损失。

4.产融通贷款财政贴息及担保增信。各合作银行给予支持企业的贷款利率上限为LPR+100BP。按照《九江市“产融通”工作实施方案》（九工信字〔2024〕65号）相关要求，对使用“产融通”产品且贷款类型为项目贷款的企业，按不同贷款类型分别给予相应的财政贴息或财政奖补支持，其中：“专精特新贷”“产融贷”“技改贷”，每个企业（或服务商）财政贴息或财政奖补的金额最高不超过50万元；“绿色贷”每家企业（或服务商）财政贴息或财政奖补的金额最高不超过100万元；“数转贷”每家企业（或服务商）财政贴息或财政奖补的金额最高不超过200万元。补贴资金安排实行限额管理、总额控制，按照贷款发放时间顺序，先到先得，用完即止。

二、协同发力绿色低碳转型

适用对象：九江地区从事节能降碳、资源循环利用、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务等领域并获得银行贷款的经营主体；各政策承接银行。

1.碳减排支持工具。中国人民银行通过碳减排支持工具向符合条件的金融机构发放再贷款，鼓励金融机构积极为碳减排重点领域内具有显著碳减排效应的项目提供贷款。自2026年1月19日起，人民银行下调碳减排支持工具利率25BP，银行机构1年期的再贷款利率降至1.25％，并将支持领域调整为《绿色金融支持项目目录（2025年版本）》（银发〔2025〕132号文印发）中具有直接碳减排效应的项目，涵盖节能降碳、资源循环利用、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务等6个领域，持续激励引导金融机构加大碳减排重点领域信贷投放。

2.支农支小再贷款专用额度支持绿色低碳领域。人行九江市分行依托现有支农支小再贷款额度，专项安排配套支持额度，引导地方法人银行机构加大九江地区碳减排重点领域和林业产业信贷投放，为节能降碳、资源循环利用、能源绿色低碳转型、绿色服务、基础设施绿色升级等领域企业提供金融支持。

三、协同发力民营小微与乡村振兴

适用对象：九江地区个体工商户、小微企业主、小微企业、民营企业，从事现代设施农业、绿色种养、农产品加工的各类农业经营主体，以及符合创业担保贷款条件且已获得银行相关贷款的经营主体；各政策承接银行。

1.支农支小再贷款。引导地方法人金融机构扩大涉农、小微和民营企业贷款投放，降低经营主体融资成本，支持普惠金融高质量发展。重点支持涉农、小微和民营企业贷款投放。自2026年1月19日起，中国人民银行下调支农支小再贷款利率25BP，辖内法人银行机构1年期的再贷款利率降至1.25％，引导银行机构加大对相关主体的金融支持力度；同时，在该工具项下设立民营企业再贷款，进一步扩大政策支持覆盖面。

2.支农支小再贷款专用额度支持乡村振兴。人行九江市分行依托现有支农支小再贷款额度，专项安排配套支持额度，引导地方法人银行机构加大九江地区特色农业产业信贷投放，为农产品流通体系建设、生产设施建设以及稻米、油料、水产、茶叶等领域提供金融支持。

3.中小微企业贷款贴息。支持相关重点领域产业链及其上下游产业的全部中小微民营企业（包括但不限于由支持小微企业融资协调工作机制推荐或由工业和信息化部共享的优质中小微民营企业）固定资产贷款，中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金。按2026年1月1日起经办银行发放的符合条件的固定资产贷款和参与项目使用的新型政策性金融工具资金本金，给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元。同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策。

4.创业担保贷款贴息。创业项目所在地为九江市符合条件的创业者个人（含城镇登记失业人员、就业困难人员、退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工等重点群体）及小微企业，小微企业需满足吸纳就业或稳定就业条件（1年内新增招用符合创业担保贷款申请身份条件的人数达到企业现有在职职工人数10%，并与其签订一年以上劳动合同；1年内企业稳定就业岗位达到95%及以上），可按创业担保贷款实际利率的50%给予财政贴息；对其中高层次、高技能人才创业担保贷款可在贴息利率上限范围内给予全额贴息。

5.现代设施农业建设贷款贴息。各类农业经营主体，因开展符合《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》的设施种植、畜牧、渔业等新建或改扩建项目获得的银行贷款，可享受贴息支持。其中，保障粮食、油料、蔬菜等重要农产品供给的贷款优先支持，贷款资金专项用于基础设施、固定资产设备投资等。贴息年限最长不超过5年，并采取“双限”控制，即不高于LPR的70％且不超过2％，同时单个建设主体当年贴息资金不超过200万元。

6.新型农业经营主体未来收益权质押贷款贴息。对单个经营主体的贴息额度不超过贷款实际支付利息总额的50%。其中，龙头企业最高不超过20万元，农民专业合作社最高不超过5万元，家庭农场最高不超过2万元。

7.农业产业化龙头企业贷款贴息。单个企业贴息金额不得超过贷款利息总额的30％，最低不少于1万元、最高不超过20万元；如实施的农产品加工项目为水产、茶叶、油料、禽蛋四个重点产业之一，则单个企业贴息金额不得超过贷款利息总额的50％，最低不少于1万元、最高不超过20万元。

8.中小微企业民间投资专项担保。符合条件的中小微企业民间投资中长期贷款按照“应纳尽纳”的原则，纳入专项担保计划，具体包括用于支持购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造。提高相关业务风险容忍度，专项担保计划代偿率上限放宽至5%。担保费率最高不超过1%，对符合市级担保费优惠政策的企业优先执行差异化费率，允许企业结合自身实际，在合作银行的指导下，自主选择按年缴纳担保费。

四、协同发力服务消费与养老

适用对象：九江地区从事住宿和餐饮业、文化体育业、教育业、居民服务业、修理和其他服务业、旅游业，以及养老服务升级、养老产品研发销售、消费场景与养老服务融合、养老产业运营等业务，且已获得银行贷款的经营主体；各政策承接银行。

1.服务消费与养老再贷款及财政贴息。重点支持餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、数字、绿色、零售11类消费领域。自2026年1月19日起，中国人民银行下调服务消费与养老再贷款利率25BP，银行机构的再贷款利率降至1.25％，激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业支持力度。对符合条件的贷款，按贷款本金年贴息1个百分点，贴息期限不超过1年。单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模最高可达1000万元。政策实施期限延长至2026年12月31日，政策到期后，可视情研究延长政策实施期限。2025年3月16日至2025年12月31日期间发放的贷款，按《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》（财金〔2025〕81号）等有关规定执行。同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策。

2.个人消费贷款财政贴息。自2025年起实施，重点支持家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。年贴息比例按符合条件的个人消费贷款本金的1个百分点，且最高不超过对应贷款合同利率的50%，每名借款人在单一经办银行每年可享受的累计贴息上限为3000元。2026年，优化个人消费贷款财政贴息政策，延长政策期限至2026年12月31日，将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点。拓展贴息领域，居民在政策实施期内使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费，以及新发生的信用卡账单分期，由经办机构识别其真实性、合规性后，可按规定享受贴息。取消各类消费领域限制，每名借款人在一家经办机构可享受累计消费贴息上限每年3000元。将监管评级在3A及以上的城市商业银行、农村商业银行、外资银行、汽车金融公司等纳入经办机构范围。

3.支农支小再贷款专用额度支持服务消费业。人行九江市分行在现有支农支小再贷款额度内，安排专项额度，激励引导地方法人银行机构加大对九江地区住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业、教育、居民服务、修理和其他服务业四个一级行业门类以及旅游业等领域的金融支持力度。

4.国家助学贷款免息及本金延期偿还。自2025年1月1日起，对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，参照国家助学贷款贴息政策，免除的利息由中央财政和地方财政分别承担。对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，按照有关规定，贷款期限最长不超过22年，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。

以上各项政策的实施期限与内容均以现行的具体政策文件为准。

附表：财政贴息与货币政策文件依据与联系人