根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，兰考县审计局派出审计组，自2020年3月15日至2020年6月30日，对县财政局组织县本级2019年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果公告如下。

从审计情况看，2019年度，我县认真执行兰考县第十五届人民代表大会第四次会议批准的财政预算，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对风险挑战，落实“六稳六保”工作任务。县级预算执行和其他财政收支情况总体较好，财政运行整体平稳。

2019年，一般公共预算收入完成251,999万元，首次突破25亿元，为年预算的106.6%，增长17.3%，财政保障能力进一步增强。持续支持打好三大攻坚战，全县整合涉农资金23,720万元，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障；加大污染防治力度，全县节能环保支出16,238万元，防范化解政府债务风险，安排1.2亿元偿债准备金，全县用于农林水事务方面的支出128,388万元，全县民生支出540,856万元。

一、2019年预算收支情况

2019年县人代会批准的一般公共预算收入预算为236389万元，实际完成251999万元。支出预算为450488万元，执行中支出预算调整为792924万元，实际完成785261万元；2019年县人代会批准的政府性基金收入预算为203500万元，当年完成376849万元，支出预算为208069万元，当年完成313127万元；2019年人代会批准的社会保险基金收入预算为179974万元，实际完成183486万元。支出预算169181万元，实际完成169168万元。

二、县本级财政预算执行中存在的问题

（一）本级财政一般公共预算执行中存在的问题

1.非税收入未及时上缴国库。一是县非税收入管理局将当年应缴国库的非税收入2662.96万元未及时上缴国库；二是兰考良龙水务有限公司代收的截至2019年底非税收入（污水处理费）1147.12万元未及时上缴财政。审计指出问题后，上述未缴的非税收入3810.08万元已全部上缴国库。

2．上级财政转移支付资金长期闲置。一是2018年提前下达兰考县2019年农业转移支付资金253.2万元，资金未安排使用；二是2016年提前下达兰考县2017年省级第二批教育专项转移支付预算80万元，资金未安排使用。审计督促财政部门已及时收回闲置资金80万元。

3.往来款长期挂账。2019年度财政总预算明细账“其他应付款”科目反映地税待报解退库79.2万元。未及时对账进行清理调整。

（二）政府性基金预算方面存在的问题。一是少征收城市基础设施配套费3352.22万；二是2家企业应缴未缴土地出让金4883.39万元。三是1家企业未签订国有建设用地使用权出让合同。

（三）国有资本经营预算执行方面存在的问题

1.2019年国有资本经营收入预算未完成。县财政2019年度国有资本经营收入预算安排200万元，当年未完成。在审计期间县属国有企业积极整改，及时补缴了国有资本经营收入200万元。

2.未按规定将国有资本经营收支纳入预算管理。兰考县兴工财政投资有限公司等四家国有企业未按照有关规定，将国有资本经营收益纳入一般公共预算进行核算管理。

（四）预算绩效管理工作方面

部门预算绩效管理工作不规范。

经对10个预算单位自评的23个项目绩效评价情况进行抽审，存在自评项目绩效目标编制不完善、未反映绩效量化指标的完成情况。

（五）其他财政收支审计存在的问题

一是烟草转型升级明星商户奖励资金5.4万元支出不合规。审计期间已整改，资金已全部收回财政。二是重复享受养老保险待遇。

(六)项目预算执行中存在的问题

一是项目推进缓慢，资金未拨付。共涉及新能源汽车充电设施建设等6个项目，涉及财政资金2105.2万元。截至审计日项目均未正式实施，资金未拨付；二是残联人事业发展项目未实施，资金未拨付。2016年至2018年项目资金137.59万元，截至审计日对已实施的项目拨付资金65.38万元，下余72.21万元项目未实施资金未拨付，未能及时发挥效益。

三、审计处理情况和建议

兰考县审计局针对审计发现的问题，已依法出具了审计报告，下达了审计决定，并提出了整改建议。

针对存在的上述问题，建议科学编制国有资本经营收支预算，建立健全国有资本经营预算监管体系。按照预算绩效改革“全方位、全过程、全覆盖”的要求，积极推进预算绩效管理，促进财政资金提质增效。加大财政资金统筹力度，采取有效措施积极盘活闲置资金。加强预算安排和项目计划有效衔接。做实做细项目储备，确保财政资金及时发挥作用。