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关于印发2019年广东省农产品质量安全工作要点的通知

广东省  农业部门     2019-02-15 立即咨询

粤农农函〔2019〕236号

各地级以上市农业农村局: 

  为认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神,坚持“四个最严”要求,努力提升农产品质量安全监管能力和水平,省农业农村厅制定了《2019年广东省农产品质量安全工作要点》,现予印发。请结合实际抓好落实。 

  广东省农业农村厅 

  2019年2月14日 

2019年广东省农产品质量安全工作要点

  2019年农产品质量安全工作要认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神,坚决落实中央农村工作会议及中央1号文件精神,坚持以实现农业农村现代化为总目标,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以增加优质绿色农产品供给为主攻方向,按照“聚焦问题抓监管,担当作为抓落实”的总体思路,坚持“四个最严”要求,不断夯实检测、追溯、执法监管基础,努力提升农业高质量发展水平,确保不发生系统性区域性农产品质量安全事故,确保国家农产品检测合格率稳定达到96%以上水平,推动我省农产品质量安全监管工作继续走在全国前列。 

  一、坚持“最严谨的标准”,着力增加绿色优质农产品有效供给 

  (一)开展达标提质行动。强化标准在农产品质量安全的基础支撑和引领作用,加快制定与国家标准、行业标准相配套的操作规程,鼓励龙头企业、农民专业合作社等规模经营主体按标生产,支持国家农产品质量安全市(县)、现代农业产业园整建制推行全程标准化生产。总结推广温氏等规模企业全程质量控制技术体系,严格生产过程质量管控。 

  (二)强化农业绿色生产。加强产地环境治理,集中力量解决土壤重金属污染等突出问题,净化修复受污染耕地。推进化肥农药减量增效,分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。开展耕地土壤环境质量类别划分试点,加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。开展水产养殖用药减量行动,推进水产健康养殖示范。推广绿色防控技术,进一步提高主要农作物病虫害绿色防控覆盖率。 

  (三)加强品牌培育认证。稳步推进绿色食品标志许可,推动有机农产品认证,加大绿色食品宣传和市场推介力度。加强绿色食品原料、有机农产品标准化生产基地建设与管理。加强农产品地理标志品牌培育、评价与宣传。实施“一村一品、一镇一业”,创响一批“粤字号”农业品牌。创建一批标准化集成示范基地,发展一批绿色、有机和地理标志等优质特色农产品。 

  二、坚持“最严格的监管”,提升农产品质量安全治理水平 

  (四)强化风险监测预警。制定实施《2019年度广东省种植、畜禽、水产品质量安全监测方案》,升级改造“广东省农产品质量安全监督检测信息管理系统”,加大抽检监测力度,增加监测参数,扩大监测范围。落实抽样“双随机”要求,改进例行监测抽样方式,强化风险评估问题发现能力。对潜在风险及时预警,健全应急处置机制,更加重视舆情监测和舆情应对工作,加强科普解读,回应社会关切。 

  (五)健全监测体系。深化“放管服”改革,优化农产品质量安全检测机构考核管理,组织开展2019年度农产品检测机构能力验证、第四届广东省农产品质量安全检测技能竞赛等活动。实施农产品食品检验员资格技能鉴定。开展检测机构结对帮扶,督促国家“十一五”“十二五”期间农产品质量安全检测体系建设项目竣工验收。逐步建立和完善省级风险监测、监督抽查并重,市县监督抽查、乡镇速测筛查为主的监测功能定位,提升监管能力。 

  (六)深化专项整治行动。实施靶向监管,聚焦农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等突出问题开展专项治理行动,严厉打击违法违规行为。强化禽蛋中氟苯尼考及恩诺沙星等禁用药物、水产养殖禁用药物、牛羊肉“瘦肉精”治理,集中开展农资打假专项行动。加强农村假冒伪劣食品治理。 

  (七)推进基层日常监管。建立农产品质量安全监管名录,加大日常巡查、飞行检查力度,查找问题隐患,及时督促整改。推进食用农产品合格证制度,探索规模生产经营主体(农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等)在上市销售食用农产品时开具合格证。加强对散户农民的教育,指导督促农民合理用药、科学施肥。 

  (八)推广应用追溯平台。推动省级追溯平台改造升级,实现与国家追溯系统对接融合、数据贯通。强化农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩,力争2019年底,国家农产品质量安全县80%以上的生产经营主体及其产品实行追溯管理,绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产主体及产品纳入国家追溯管理平台。 

  三、坚持“最严厉的处罚”,建立健全监管长效机制 

  (九)强化案件查处。牢固树立“发现问题是业绩,解决问题是政绩”的工作导向,集中力量开展重点整治。以农产品生产者建立生产记录、农产品监督抽查等行政检查事项为重点,落实“双随机一公开”制度,及时发现和查处问题,加大执法办案力度。对生产销售使用禁用农兽药、收购贩卖病死猪、私设生猪屠宰场等违法违规行为零容忍,公布一批典型案件,充分发挥警示震慑作用。 

  (十)加强信用体系建设。加大信用信息归集、公示和共享。建立健全农产品质量安全县、菜篮子大县、粮食大县农资和农产品生产经营主体的信用档案。逐步推进农资领域失信主体联合惩戒工作,积极引导农资和农产品生产经营主体诚信经营。 

  (十一)推进社会共治。加强农产品质量安全监管日常信息公开,及时回应社会关切,营造良好的社会舆论氛围。完善推广一批农产品生产企业、农民专业合作社等生产经营主体的农产品质量安全保障模式,鼓励行业协会在企业诚信守法自律等方面发挥积极作用。 

  四、坚持“最严肃的问责”,推动农产品质量安全责任落实 

  (十二)压实政府属地管理责任。按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求,推动地方政府建立党政领导干部农产品质量安全责任制,落实党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,确保农产品质量和食品安全的决策部署落到实处。深化国家农产品质量安全创建活动,组织遴选申报第三批国家农产品质量安全县创建试点单位。 

  (十三)落实部门监督管理责任。落实食品安全属地管理责任制度,推动各地将农产品质量安全纳入县、乡政府绩效考核范畴。推行约谈、致函等制度,对监管不力、失职渎职、推诿扯皮等行为,提请监察机关依法依纪查处。加强与市场监管等部门的沟通协作,加快建立农产品产地准出与市场准入机制,形成监管合力。 

  (十四)强化生产经营者主体责任。研究制定《广东省食用农产品合格证管理办法》,引导规模生产经营主体开具合格证,探索将散户纳入监督抽查范围,督促落实主体质量安全控制措施,防止不合格农产品流入市场。 

  (十五)加强队伍作风建设。深入贯彻党的***精神和***新时代中国特色社会主义思想,积极开展模范机关创建活动,大力推进队伍作风转变,造就一支既“懂农业、爱农村、爱农民”,又“敢担当、有操守、作风实”的农产品质量安全监管队伍。强化基层监管机构和能力建设,**农产品质量安全监管“最后一公里”难题。加强教育培训,交流工作经验,增强业务本领。贯彻中央八项规定和有关纪律条例精神,保障农产品质量安全系统高效务实、风清气正。