春回莲城，万象更新。“企业服务年”与“干部能力建设年”的“双年”行动号角，擂响了湘潭“十五五”开局之年的战鼓。20条具体举措，覆盖全方位、全周期、全链条服务；聚焦“一个闭环两个体系”和“企业服务专员”两项品牌工作，让企业“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。这是湘潭今年最核心的工作主线，也是这座城市对营商环境再优化、干部能力再提升的郑重承诺。

　　从企业车间到职能部门，从政策文本到一线实践，一场深刻的企业服务革新正在莲城大地铺开。

　　现实之问：“两张皮”如何破解？

　　企业是经济发展的根基，其活力很大程度上取决于营商环境的优劣。当前外部环境复杂严峻，国内结构转型任务繁重，一些企业在转型发展中面临困难与挑战。市场需求不足、成本压力上升、融资难融资贵——这些“拦路虎”让不少企业步履维艰。

　　“我们不怕市场竞争，怕的是政策变来变去、部门推来推去、审批跑来跑去。”更让企业头疼的，是政策落地过程中的“中梗阻”。有的企业对惠企政策不了解、不会用；有的项目在审批环节反复“跑腿”，一个部门卡壳就全线停摆；有的诉求反映后石沉大海、杳无音信。

　　企业服务不能停留在口号上，必须以制度化行动回应诉求。2025年，湘潭市组建了由51名市直联络员、933名县（市）区及园区专员构成的骨干队伍，实现3153家规上及临规企业服务全覆盖，全年收集企业诉求358条，办结337条，办结率达94.1%，相关做法获省政府通报表扬。

　　然而，成绩可喜，但短板仍在：服务“碎片化”、产业链协同“断层化”、干部能力参差不齐。有的企业遇到难题，专员虽热心却缺乏专业能力，只能“传话”而无法“解题”；有的跨部门问题缺少统筹机制，陷入“九龙治水”的困境。

　　因此，开展“双年”行动——将“企业服务年”与“干部能力建设年”一体部署、一体推进，成为破解“两张皮”顽疾的必然选择。服务好不好，关键看干部；干部行不行，战场来检验。坚持问题导向，把服务精准送到企业，从而实现“企业发展受益”与“干部能力提升”的双向赋能。

　　破局之变：创新模式 提供“保姆式”服务

　　作为长株潭一体化“三十大标志性工程”之一的一力物流项目，在湘潭经开区顺利推进，目前一至四期建设全面提速，预计年底全面建成投产。一力物流总经理瞿月苏感慨：“没有专员的‘硬功夫’，就没有项目的‘加速度’。”然而，这份顺利来之不易。

　　就在几个月前，两条110千伏高压线、一条220千伏响莲线横亘在项目区域内，成为建设路上的“拦路虎”。高压线迁改涉及电网协调、规划审批、土地征用、村民补偿等多重环节，分属不同部门。按照常规流程，仅各部门串联审批就需要半年以上，企业自己跑的话，光是摸清门路就要耗去大量时间。

　　企业服务专员石彪接手后，从第一天起就进入全流程服务状态。他首先到项目现场实地勘察，梳理出一份涵盖电网、规划、国土、住建、街道等5个部门、12个具体节点的“问题清单”，并倒排工期，制定了以周为单位的推进计划，每周更新“问题销号清单”，并主动向企业负责人同步进展。

　　遇到跨部门的堵点，他立即提请上报，通过上级部门协调、多部门联动，成立专班并召开专题调度会，在专班的统筹下，规划、住建、电力等部门并联审批，多部门联合踏勘一次性拿出迁改方案，街道与电力部门协同作战，土地征用与施工准备同步推进。

　　正是这种“专员牵头、部门联动、专班推进”的服务方式，让原本需要半年的高压线迁改工程压缩至三个月完成，项目顺利迈过了这道坎。石彪事后也感慨：“这回跑下来，最大的收获是把跨部门协调的要点摸透了，以后再遇到类似问题，就知道该怎么下手。”迁改完成后，他并没有就此止步，而是继续定期回访，跟踪项目后续进度，确保服务不断档。

　　破局先破旧念，立事须立新规。要破解企业服务跨部门、跨领域的问题和困局，就必须破除传统观念的屏障，树立企业服务新理念、打造新模式，将“保姆式”服务真正落到工作实处。为此，“双年”行动从以下三个重点精准发力：

　　统筹管理。 过去，服务企业的力量分散在各个部门，企业遇到跨领域问题时往往需要自行协调，耗时费力。“双年”行动着力打破部门壁垒，让专员成为企业的“总调度”。从“进度双周调度、问题双周交办、资金双周对账”的调度机制，到“线上平台+网格专员”双轮驱动服务体系，一套覆盖企业全生命周期的服务体系正在成型，让企业不再孤军奋战。

　　互促提升。 传统服务模式多为政府“供给”、企业“承接”，而“双年”行动将服务企业作为干部能力提升的实践战场。干部在帮助企业解决问题的过程中，锤炼专业能力、协调能力与担当精神。“干部的能力和状态直接决定服务企业的质量和效果。”每一次复杂问题的解决，都是干部能力的一次淬炼；而能力的提升，又反过来让服务更精准、更高效，形成能力提升与服务增效的互促格局。

　　长效服务。 “坚决杜绝‘一阵风’式服务。”从“进度双周调度、问题双周交办、资金双周对账”的调度机制，到“收集—交办—办理—反馈—评价”全流程闭环，再到“一单五制”管理，湘潭正构建一套可复制、可持续的长效机制。企业反映的问题不再石沉大海，而是件件有回音、事事有着落，让服务更加务实、更长效。

　　落地之策：政策制度护航 织起“保护网”

　　位于湘潭天**开区的湖南博富文化有限公司，因历史原因，原料仓库的消防审批问题悬而未决。这类问题涉及规范多、时间跨度长，是典型的“硬骨头”。企业服务专员郭彦君接手后，没有因为问题复杂就简单上报了事，而是沉下心来研究相关政策，逐条对照新旧消防规范，梳理出问题脉络，最终找准了两个关键堵点：一是新旧规范衔接不清，二是多部门之间缺乏协同认定机制。

　　找准症结后，郭彦君积极搭建沟通桥梁，充分依托园区建立的“疑难杂症”提级处理机制，将问题梳理清晰后提交园区党工委周例会研究。在园区领导高位协调下，住建、消防、自然资源等相关部门坐到一起，现场明确认定标准和办理路径。最终，这个遗留多年的难题得以破解，企业相关生产资质顺利推进。

　　对此，郭彦君深有感触：“个人再努力，没有制度的支撑，很多问题也推不动。正是有了市里企业服务专员制度的顶层设计，加上园区‘疑难杂症’提级处理、党工委周例会这些配套机制，我们一线专员面对复杂问题时，心里才有底、手上才有招、协调才有力。”

　　企业服务从“纸上”落到“地上”，关键要织就一张政策、机制、队伍协同支撑的“保护网”。如何做？“双年”行动四大措施结合，打出一套组合拳：

　　第一，政策惠企，下好“及时雨”。 加大政策支持力度，紧盯国家政策导向和资金投向，力争全年争取中央预算内投资、超长期特别国债资金规模不低于上年水平。深化政策集成创新，编印《湘潭市民营企业支持政策手册（2026年版）》，落实国省有关价费政策，进一步降低企业用电、用能、物流等生产经营成本。同时，争创一批企业技术中心、工程研究中心，打造“人工智能+”典型应用场景，让政策红利精准滴灌。

　　第二，专员下沉，打通“最后一公里”。 健全企业服务专员工作机制，制订标准化工作规范，以“专员+专家”模式开展精准助企活动。建立动态更新的“一企一档”数据库，实现“一对一”精准对接，做到“无事不扰、有求快应”。推动专员队伍“二次升级”，重点补充金融、法律、科创等领域专业人才，让专员既能提供“跑腿服务”，更能开展“专业解惑”。同时，建立“市直联络员+园区专员”联动机制，形成上下协同的服务格局。

　　第三，机制创新，构建“闭环”。 完善“一个闭环两个体系”工作机制，推动项目服务向“解剖式跟踪、全周期服务”深化。健全“一口归集”涉企诉求响应机制，依托“12345-2‘亲商热线’”和“亲商管家”服务平台，落实诉求归集、交办、督办、销号等闭环管理。严格执行“一单五制”（交办制、台账制、销号制、通报制、考核制），实行“收集—交办—销号—回访”全周期督办，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。

　　第四，能力提升，锻造“铁军”。 开展体系化、大规模的专业能力培训，打造“懂政策、懂企业、懂服务”的行家里手队伍。持续举办“莲城大课堂”高端平台，聚焦产业发展、人工智能等前沿领域，同时开展“短平快、小而精”的专题培训。全面推行“一线工作法”，将培训课堂延伸至车间厂房，让干部在解决具体问题中检验并深化学习成果。树立“以服务论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，把干部服务企业的实际表现作为选拔任用、职级晋升的重要依据。

　　从一力物流项目的高压线迁改攻坚，到湖南博富文化的消防审批破题；从天**开区“天易直通车”平台97%的办结率，到企业诉求“事事有回音、件件有着落”的目标追求。营商环境的改善，不在于出台多少文件，而在于解决了多少实际问题；干部能力的提升，不在于参加多少培训，而在于攻克了多少“硬骨头”。

　　未来，“双年”行动成效如何的最终评判者，是这座城市的企业家们，是那些在车间里、研发中心、谈判桌上为梦想打拼的奋斗者。他们的获得感，就是湘潭发展的最大底气。

　　春启新程，实干致远。当“湘潭服务、相当专业”从口号变成口碑，这场深刻的自我革新，便真正从“纸上”落到了“地上”、从“承诺”变为了“实效”。

　　来  源丨这里是湘潭

　　编  辑丨云柏凝

　　审  校丨刘   留

　　审  核丨徐   慧