新征程 新会战 新作为

——写在市委全会审议通过争当“排头兵”《意见》之际

       “肆秩芳华”成追忆，“大庆之年”再出发。

       2019年终岁尾，在一系列庆祝活动感怀历史、积蓄干劲之际，市委九届六次全会擂响踏上新征程的战鼓。

       全会审议通过《关于实施“工业强市”战略推动高质量发展争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》。

       一万余个滚烫的文字，凝聚着党心和民心，满载着信念与力量，注定起笔不凡，重逾千钧。

       它是大庆贯彻落实中央政治要求、省委战略部署的具体实践。它规划了建设百年油田、高举工业强市大旗、融入哈大一体化、推动油城转型、实现高质量发展等17个方面70项重点任务。

       理所当然的，它是320万大庆人当好标杆旗帜，决胜全面小康，坚决打赢争当“排头兵”、建设新大庆“新会战”的宣言书、任务表和路线图。

       有人称它是大庆争当“排头兵”《意见》的4.0版。但它绝不是简单的版本升级，而是大庆应对国内国际发展环境的深刻变化，坚持新发展理念，为决胜“十三五”、挺进“十四五”作出的战略抉择。

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       01、使命担当

       ——《意见》是对中央和省委要求部署的再深化再落实
 

       大庆，一直因为它的使命担当而显得与众不同——中央高看一眼，省委厚爱一分。在20***庆继往开来的特殊年份里，中央和省委都先后提出殷切期望。
       ******勉励大庆，大力弘扬大庆精神铁人精神，不断改革创新，推动高质量发展，肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任。省委书记***要求大庆，坚持工业强市战略，打赢资源型城市转型发展新会战，走出一条转型发展、全面振兴的新路子。
       从两年前要求以“油头化尾”为抓手推动“油城发展转型”，到今年强调“建设百年油田”，******对大庆高质量转型发展高度关切，对大庆的关怀和厚望一如既往。
       同样的，从两年前要求争当“排头兵”，到今年激励大庆打赢“新会战”，也充分体现了省委对大庆转型发展的深切期望。
       大庆，从不辜负中央和省委的期望要求。过去两年，不仅将“排头兵”《意见》从1.0版升级到3.0版，还启动实施了“油头化尾”并推动其成为“省级战略”。
       而今一如继往，面对中央和省委提出的新要求新部署，大庆人不仅牢记在心里，更落笔在纸上，体现在行动中。
       “牢记***政治嘱托，不辜负省委要求期望。”起草组人员说，制定4.0版《意见》，就是时刻牢记******的政治嘱托，切实转化为推动高质量转型发展的具体行动。
       而作出“工业强市”战略安排，就是要旗帜鲜明地突出工业经济高质量发展主旋律，把省委决策部署贯彻好、把具体任务承接好，当好龙江发展的主力军。
       02、凝聚力量

       ——《意见》是对全市人民当好标杆旗帜的再激励再动员
 

       -2.3%、1.7%、2.8%、3.5%，4%。这组由负转正、逐渐攀升的数字，是大庆从2015年到2019年（预计）的经济增速。

       那么，面对宏观经济下行压力、全省“爬坡过坎”、原油产量调减等多方面因素影响，大庆凭什么能够凝聚力量，顶住压力，应对挑战，实现经济运行“稳中有进”呢？

       除了深挖践行大庆精神铁人精神新内涵，更离不开指导实践、落地见效的有力举措。总体上就是“突出党建‘最大政绩’、聚焦发展‘第一要务’”，而这些，都充分体现在争当“排头兵”《意见》里。

       实践证明，自2017年出台实施、2018年充实升级以来，“排头兵”《意见》始终是全市人民贯彻落实中央和省委指示精神、要求部署的核心抓手，始终是凝聚士气、引领全市人民推动转型振兴的行动指南。

       “今后怎么干？”在《意见》起草的过程中，很多关心大庆发展的、机关企事业单位的人，都不约而同地向起草组人员询问这个问题。

       这也正是市委决定再次升级“排头兵”《意见》的一个综合考量。

       “综合”的主要体现，一是中央和省委有新要求，必须贯彻落实；二是中央和省委对东北地区高质量发展从8个方面作出新部署，必须积极跟进，全面承接，细化落实；三是国内外环境发生深刻变化，必须主动应对。
 

       从大庆自身看，在推动转型发展，尤其是经济运行“稳中向好”的过程中，积累了丰富的经验，需要总结、固化和坚持。与此同时，发展的困难期还没有过去，接续产业支撑力不强、民生改善不够均衡、县域经济仍是短板等问题依然存在，需要加快解决补齐……

       凡此种种，都要求大庆既保持战略定力，又要与时俱进，直面问题挑战，拿出更实的举措、更新的招法、更大的力度，团结带领全市人民，坚定信心和决心，保持定力和毅力，推动大庆高质量转型发展。

       按照市委主要领导要求，坚持战略性、宏观性、指导性方向，起草组反复与各县区各部门研究讨论，起草形成初稿，之后通过多种形式广泛征求各方面意见290余条，经过6轮研究、吸收采纳和修改完善，形成征求意见稿，经市委常委会议讨论并原则通过后，才提交市委九届六次全会审议。

       “这份《意见》，是群智群策群力的结果。”起草组人员说。

       察势者智，驭势者强。4.0版《意见》，集思广益，顺应人心，顺势出台。

       03、重点任务

       ——《意见》是对高质量转型发展的再明晰再推进
 

       “一脉相承，与时俱进。”起草组人员说，这一版《意见》相对于过去版本，既有继承延续，又有丰富拓展。

       《意见》把******在东北地区振兴座谈会上的讲话精神贯穿始终，对市委重大战略谋划、重大政策安排、重大工作部署进行了系统性地承接，在“四重奏”发展战略、“四条路”基本路径、“三个城市”目标定位、“五个转型”重点任务上做到一脉相承、一以贯之。

       丰富拓展的，是对中央和省委要求部署的进一步落地转化，突出和丰富了建设“百年油田”、推进“工业强市”、融入“哈大一体化”、高质量发展等重点任务。

       《意见》提出，加快建设“百年油田”。组建“百年油田建设工作专班”，开创融合发展、协同发展新局面，支持大庆油田实施“稳油增气”战略，实现油田可持续发展目标。

       《意见》提出，加快推进工业强市战略。这项任务，从顶层设计到路径措施、从总体目标到具体项目，充分体现了战略思维和系统思维。

       《意见》提出，成立工业强市领导机构和工作专班，推动工业强市战略高水平实施，促进各类要素高强度集聚，推动工业经济规模体量、效益质量同步提升，巩固规上工业占全省“半壁江山”的重要地位。重点编制“三个区”规划，即龙江“油头化尾”产业集中区、东北地区高端装备制造产业引领区、全国战略新兴产业试验区。

       起草组人员说，大庆提出“工业强市”战略，是对“工业强省”战略的精准对接，也是对省委“高举工业强市大旗”要求的落地落靠，“工业强市”是争当“排头兵”的努力方向，它使得争当“排头兵”的方向更清晰、工作重点更突出。
 

       《意见》还把中央和省委深化改革、推动高质量发展的部署要求贯彻始终，系统谋划了产业培育、项目建设、改革开放、民生保障等各项任务。

       其中提出，积极融合“哈大一体化”发展，全面构建优势互补、高质量发展、在东北区域具有较强竞争力和辐射力的“哈大现代化都市圈”。

       其中提出，围绕“打造东北地区营商环境最优城市”目标，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，推动项目集聚、企业汇聚、人才广聚。

       其中提出，坚持把创新发展作为推动高质量发展的根本动力，加快构建以油气为主导，以“油头化尾”、汽车、中高端农副产品加工、新材料、新能源、建筑材料为支撑的“1+6”现代产业体系。

       “《意见》规划的70项重点任务，全部符合大庆发展实际，落实有抓手、具体可操作，是通过努力都能实现的。”起草组人员说。

       新征程，新会战，新作为。大庆正比以往越来越接近这份《意见》描绘的宏伟蓝图，只待全市上下以舍我其谁的勇气担当，笃定前行。

       高举大庆红旗，续写大庆辉煌。320万大庆人勇担使命重振雄风，以新气象新担当新作为争当“排头兵”、建设新大庆、打赢“新会战”。