各县(市、区)商务主管部门、局机关相关科室、贸促会各部:

根据《江西省安委会关于印发江西省安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知》、《江西省商务厅关于印发江西省商务领域安全生产重大风险隐患专项整治工作方案》和《九江市安委会关于印发九江市安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知》等文件部署,经研究,现将《九江市商务领域安全生产重大风险隐患专项整治工作方案》印发你们,请结合实际认真抓好落实。

九江市商务局

2023年4月14日

九江市商务领域安全生产重大风险隐患

专项整治工作方案

为认真贯彻落实党的***精神和******关于安全生产重要论述,按照省委、省政府、市委、市政府决策部署,根据《江西省安委会关于印发江西省安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知》、《江西省商务厅关于印发江西省商务领域安全生产重大风险隐患专项整治工作方案》和《九江市安委会关于印发九江市安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知》等文件部署,市商贸安全专业委员会决定开展九江市商务领域安全生产重大风险隐患专项整治工作,现制定方案如下:

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的***精神,深入贯彻******关于安全生产重要指示和视察江西重要讲话精神,聚焦商务领域可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患,狠抓安全生产十五条硬措施、省五十条具体措施和市六十条具体举措落实情况,配合相关部门全面压紧压实商贸流通企业主体责任和部门管理责任,督促商贸流通企业辨识管控安全生产风险、排查整治安全生产事故隐患,进一步建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面提升安全生产标准化水平,推动商务领域安全生产治理模式向事前预防转变,有效防范化解重大安全风险,全面消除重大事故隐患,坚决遏制重特大事故,确保全市商务领域安全生产形势持续稳定向好。

二、工作内容

(一)企业层面。

企业主体责任的落实关键在主要负责人,作为法定的安全生产第一责任人,要在全面落实《安全生产法》规定职责基础上,突出抓好以下工作:

1.全面组织开展风险辨识管控。企业要组织专家和全体员工,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏;要对安全风险进行分类梳理,聚焦重大危险源、劳动密集场所、高危作业工序和受影响的人群规模,确定安全风险等级;要建立“一图、一牌、三清单”,即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单;要采取工程性措施和非工程性措施,实现有效管控。

2.全面组织开展重大隐患排查整治。企业主要负责人要学习掌握本行业领域重大事故隐患判定标准,组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求,完善企业内部奖励机制,发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。及时吸取国内外发生的同类事故教训,迅速排查本企业同类事故隐患。要建立企业重大事故隐患台账,实行闭环管理,确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。专项整治期间,主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查。

3.强化企业管理团队安全责任和技术支撑。要在推动实施全员安全生产责任制的基础上,突出管理团队安全责任落实,组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单,做到管业务必须管安全,齐抓共管推进专项整治。要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。根据需要聘请行业领域安全生产专家,强化对重大事故隐患排查整治的技术指导,并研判新的重大风险,制定管控措施。

4.组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取违规动火等特殊作业引发的重特大事故教训,加强电焊工等危险作业人员的岗前教育,督促其在进行电焊等作业时要严格遵守消防安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查,严禁未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种上岗作业。

5.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查,重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题,不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要推动将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系,加强统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题要及时督促整改。

6.落实企业主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人要持续做好安全生产“十个一次”工作,即每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会;每季度至少主持研究一次安全生产工作;每半年至少给员工上一次安全生产辅导课;每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会作一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书(员工承诺书)、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一次安全生产知识技能培训。

7.健全完善双重预防机制。突出企业安全生产特点,持续建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知制度,完善隐患排查治理体系。

8.深化安全生产标准化建设。要根据本行业领域实际,严格按照《安全生产法》“推进安全生产标准化建设、提高安全生产水平”要求,制定本企业安全生产标准化达标建设计划,落实人力、财力、物力等组织保障措施,组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设,着力解决人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷,切实提升整体安全水平。

9.开展事故应急演练活动。要根据排查发现的重大风险隐患以及本行业领域事故特点,至少组织开展1次事故应急演练,特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施,及时进行总结评估、完善应急处置流程,切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

(二)部门层面。

1.统筹推进。各单位要结合实际迅速研究制定专项整治工作细化方案。专项整治期间,单位主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报,研究解决安全生产重大问题;分管同志要按照职责分工,定期开展现场督导,加强重点问题挂牌督办和重大事故隐患督促整改;负责同志要到企业宣讲专项整治方案。同时,要注重发挥基层“网格”作用,切实把专项整治有关要求通知到辖区每一家商贸流通企业。

2.细化标准。坚持标本兼治、长短结合,立查立改、先急后缓,对于重大风险隐患要分级建立台账清单,督促企业做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”;对于重大突出问题要配合应急、消防、住建、市监等部门,集中攻坚解决。企业自查工作要贯穿专项整治全过程,务求实际效果。

3.组织服务。要积极组织企业有关负责人开展谈心谈话,并结合实际组建商贸领域安全生产专家库,充分发挥专家优势加强对重点商贸流通企业的帮扶和指导服务。要动员协调科研单位、高校、安全生产评价机构、培训机构、安责险承保机构等积极为企业服务,提升企业专项整治技术支撑能力。要配合相关部门督促商贸流通企业对电焊等特种作业人员开展排查整治工作,及时足量参加相关特种作业岗位人员培训和考核。

4.开展培训。各单位要重点针对商务系统负责安全生产工作的人员组织开展1次安全生产专题培训,系统学习******关于安全生产重要论述,加强专项整治相关的法律法规、制度标准以及重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识的教育,切实提升商务领域安全生产工作队伍的能力水平。

5.督导检查。各单位要建立专项整治督导检查工作机制,配合相关部门因地制宜确定行业领域的重大隐患和整治标准,开展多种形式的专项整治督导检查。各单位主要负责同志至少开展1次专项整治工作现场督导;分管负责同志按照职责分工,定期组织开展分管行业领域安全生产重大风险分析研判、重大隐患督导检查等工作,及时反馈发现的问题,对重点难点问题盯住不放、持续强化整改。

6.营造氛围。各单位要大力推进安全风险防范大宣传大实践巩固提升活动,在发挥传统媒体作用的同时,利用全国“安全生产月”、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防宣传日、“12.2”全国交通安全日等活动契机,创新形式,不断强化风险教育,提升社会公众安全风险意识。

7.典型引领。各单位要认真梳理工作经验,每个县(市、区)分别明确1家商务领域风险管控示范企业和1家标准化示范企业,通过召开现场会等形式,推广先进经验,发挥典型示范引领作用。

8.强化保障。各单位要加大安全生产投入,积极引导商贸流通企业大力引进安全管理和技术服务,加快安全生产新技术、新装备等现代信息技术的推广应用,强化企业预防措施安全科技支撑。在制定行业安全发展规划、标准规范,自查自纠等方面,加大购买安全生产技术服务规模。

9.发挥作用。严格落实“三个必须”要求,进一步提升站位,按照商贸安全专委会工作职责,督促商贸行业领域各成员单位结合实际,精准谋划部署、强化工作举措,全力推进重大安全风险隐患专项整治取得实效;进一步建立健全信息报送、定期会商、联合执法、督查考核等工作机制,尤其是专项整治期间要加大信息报送和会商频次,加强督查检查、指导服务工作力度,有针对性地强化重点领域、薄弱环节的安全监管,着力推动安全生产整体水平提升。

三、组织领导

市商务局成立以局主要领导为组长的专项整治领导小组,建立信息报送、宣传通报等工作制度,统筹推进专项整治工作。各单位要成立相应领导机构和工作专班,明确有关责任人员,稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。

四、工作要求

1.提高认识。各单位要高度重视此次安全生产重大风险隐患专项整治工作,在做好迎检工作的同时,认真组织开展辖区行业领域的隐患自查,确保商务领域重大隐患排查整改到位。

2.全面部署。各单位要对标对表市局方案,结合本地商务领域安全生产特点,结合安全生产专项整治三年行动、岁末年初安全生产“保卫战”、重大隐患专项整治和督导检查工作开展情况,突出重点、紧抓关键,针对性制定实施方案。同时,通过动员部署会、新闻发布会等形式,广泛宣传发动,营造浓厚的整治氛围。各地商务主管部门于2023年4月21日前印发实施方案并完成动员部署工作。

3.确保实效。充分运用座谈交流、视频汇报、“四不两直”明查暗访等方式,邀请、组织专业人员深入基层严督细查,加强重大隐患标准阐释服务,提高督导检查质效,确保问题隐患整改到位,确保专项整治有力有序推进、取得实效。

联 系 人:邹镇中

联系方式:8584868

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附件:九江市商务领域重大风险隐患专项整治进展情况调度表